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关于土地规模化经营的思考

来源:呼伦贝尔农垦报
作者:子乔
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农垦体制改革的目的,就是要提高农垦的竞争力,完善农垦管理体制、经营体系和运行机制,发挥组织优势、规模优势,培育大型企业集团。土地经营模式改革,是当前大垦区面临的一个重要课题,是农垦改革的关键环节。

近年来,大垦区土地流转和规模化经营,虽然取得了一些进展,但仍存在速度不快、规模不大、效益不高和机制不活等方面的问题。究其原因,一方面是职工认识尚有偏差。不少职工把“流转”与“失地”相混同,土地宁可粗放经营,也不愿意流转。加之国家实施的一系列支农惠农政策,又使不少职工对土地的依赖性增强。另一方面是土地流转效益不高。目前,大垦区职工自发流转的土地仍然以种植大豆、小麦等普通农作物为主,职工自主经营,经营模式相对落后,科学化水平不高,没有发展产品基地的意识,达不到土地流转降低生产成本、提高土地效益的目的,也制约着现代高效农业、特色农业的迅速发展。

目前,大垦区70%以上青壮年劳力从事农外就业、创业,留在垦区种地的大多是50岁左右的中老年人。他们文化层次不高、生产方式落后,这些都严重阻碍现代高效农业的迅速发展。因此,推动土地向大户、合作经济组织和龙头企业流转集中,实行规模化生产、产业化经营,势在必行,十分迫切。

首先,要因势利导,提高职工的认识,转变职工的观念,从源头上化解土地流转的制约因素。一要统一职工思想。在土地规模流转工作中,要通过多种渠道,广泛宣传农垦改革发展趋势、规模化经营的优势等,主动入户,做细思想工作。二要推介流转典型。纵观大垦区,有许多值得树立和推广的典型。如欧肯河农场四队“祥瑞丰”家庭农场,职工以土地入股,集体经营土地,打造种植基地;诺敏河五队的恒运农民种植合作社,抱团到外部承包土地,规模化经营,节本增效。其外还有巴彦朱建武、曾强、诺敏河刘继承等种植大户都是土地流转和实施高效农业规模经营的典型事例。我们要大力宣传这些典型,让职工从身边的人、身边的事,感受到土地规模经营带来的实实在在好处,让土地规模经营的理念深入人心。三要实施流转试点。宜里农场在二、三队实施“反租倒包”,210名职工把土地交给农场统一管理,土地实现规模经营,职工增加二次收入,企业职工双受益。各农场可效仿选择有条件的生产队进行土地规模经营试点,组织有经济实力、有愿望发展土地规模经营的种养大户、企业主、合作经济组织牵头建立一批规模高效农业示范园、区,及时总结经验得失,推动土地规模经营迅速扩张。

其次,要内育外引,解决载体问题。种养殖大户、合作经济组织及农业龙头企业,是土地规模经营的重要载体,必须紧抓不放。从外地经验看,种养大户、龙头企业是土地流转的关键。我们要对那些发展潜力大、经营效益高、带动能力强的种养大户、合作经济组织和农业龙头企业,在政策、服务等方面予以重点倾斜。同时,要大力度推进农业招商,积极寻求用大项目、大产业、大园区承载土地规模经营。通过高效农业项目、资金、技术、能人的引进,推动高效、特色农业的规模发展。

农垦改革是大势所趋,我们必须进一步增强土地规模经营的紧迫感,积极借鉴外地经验,提高土地流转组织化程度,推进高效农业规模化经营。在经营项目上以扶持高效农业和特色农业为先,在经营模式上以推行集体经营和股份合作为主,同时提倡百花齐放、鼓励多式并举。

 日期:2017/5/17 10:29:32
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